파나마에서는 ‘제조서비스 제공을 위한 기업의 설립과 운영에 관한 법률 제159호(2020.8.31.)’, 일명 ‘엠마(이하 EMMA)’ 법안이 2020년에 공표되었다. 13년 전 처음 도입한 ‘SEM 제도(2007.8.24.)’의 성공 이후, 이를 기반으로 파나마가 해외직접투자 중에서도 ‘생산 분야’의 투자를 확대하기 위해 야심차게 내놓은 세제 및 인센티브 제도이다. 해당 제도는 파나마에 제조시설을 설립하여 수익창출활동을 하는 다국적기업에 다양한 혜택을 준다. 파나마 제조분야 진출을 고민하는 한국 기업에 EMMA 제도의 자격요건과 혜택을 소개하고자 한다.

회계상의 자격요건은 크게 두 가지이다. 첫째로, 희망기업이 속한 그룹사의(모회사, 자회사, 계열사 포함)의 자산 총액이 7500만 달러 이상이거나 희망기업이 최소 3개의 계열사에 제조서비스를 제공하는 경우 신청이 가능하다. 이를 입증하기 위해 외부감사가 완료된 그룹사의 재무제표(Estados Financieros Consolidados del Grupo Empresarial)를 제출해야 한다. 두 번째로, 모회사를 두지 않고 파나마 내 본사를 새로이 설립하여 인정받고자 할 경우 최소 투자금액이 200만 달러 이상이어야 한다.

또한, 해당 제도는 SEM 제도와 달리 ‘제조업’에 중점을 두고 있으므로 현지법인이 모기업에 제공해야 하는 서비스의 범위를 다음과 규정해 놓았다.

업이 제공하는 서비스 범위>

또한, 외국인 투자 유인제도 답게 다음과 같이 다양한 세제 및 비자 혜택을 규정해 놓았다.

기업 대상 혜택>

[자료: 제조서비스 제공을 위한 기업의 설립과 운영에 관한 법률 제159호]

기업 직원 대상 비자 혜택>

[자료: 제조서비스 제공을 위한 기업의 설립과 운영에 관한 법률 제159호]

이처럼 EMMA 제도는 해외 모기업이 제조를 위해 공장시설을 현지에 운영하는 경우 대상이 된다. 특히, 해외 대기업의 제조를 위한 공정이 현지에서 이뤄지므로 현지에서의 고용창출, 기술이전, 산업구조 고도화 등의 효과를 염두에 두고 발표된 법안이다. 2022년 7월 기준 현재 EMMA 기업으로 3개사 만이 등록돼 있어 아직 시작 단계이나 2007년부터 15년 동안 184개의 해외 다국적기업 투자유치에 성공한 SEM제도와 같이 우수한 성과를 보일 것으로 기대되고 있다.

자료: EMMA 법안(Ley 159 de 31 de Agosto de 2020, Decreto Ejecutivo No.33 de 4 de febrero de 2021), KPMG Panama, Icazalaw, Ministerio de Comercio e Industrias 등 KOTRA 파나마 무역관 자료 종합